云南省外国专家局向高力行博士颁发云南省首张《外国人工作许可证》。中新社
中国国家外国专家局局长张建国25日在北京出席国务院政策例行吹风会时表示，中国官方将在2017年下半年制定出台外国人才签证实施细则。
三大便利可期
据张建国介绍，目前，中国国家外国专家局会同中国外交部、中国公安部等部门，正在制定人才签证实施细则。官方在制定人才签证实施细则过程中，主要考虑了三大方面内容，也将为外国人才带来三大便利。 一是完善外国人才的评价标准，扩大人才签证的发放范围。将人才签证适用对象扩大为：中国经济社会发展需要的高层次人才和急需紧缺人才，符合“高精尖缺”和市场需求导向的科学家、科技领军人才、国际企业家、专门人才和高技能人才等。 张建国称，人才签证实施细则相关制度实施后，从中受益的外国人才将超过5万人。 二是放宽人才签证有效期限，创建人才签证与工作许可、工作居留和永久居留的衔接机制。 张建国指出，目前到中国工作的外国人，主要是持工作签证，大部分工作签证的有效期限是1年或者2年。人才签证实施细则将为符合外国人才主管部门认定标准的外国人才签发5至10年多次往返签证。同时，对持人才签证外国人的配偶、未成年子女，可签发相同期限的签证。 三是优化服务管理，开辟“绿色通道”。人才签证实施细则将采用“互联网+政务服务”模式，实现外专、外交、公安之间信息互联互通互认，减少“跑路”环节；压缩审核、签发时限，对高端人才办理签证、工作许可、工作居留给予一定礼遇，不断提高管理服务效率。
外国人赴华工作许可制：将探索计点积分制
张建国谈到引进外国人才的问题时表示，今后将持续探索实行计点积分制、人才市场测试等客观量化评价制度，健全市场发现、市场认可、市场评价的引进外国人才机制。 张建国表示，今年上半年，国家外国专家局和人力资源社会保障部、外交部、公安部四部门联合印发文件，在全国范围内实施外国人赴华工作许可制度，主要目的就是便利外国人才赴华工作、创新创业，在工作许可办理、签证、居留等方面提供更多便利。
这项制度设计主要有以下四个特点：
一是统一管理职能，保护合法权益。国家外国专家局作为外国人来华工作主管部门，负责制定与外国人来华工作相关的管理服务政策法规和标准规范并监督落实，依法保障来华工作外国人和用人单位的合法权益。按照国务院统一部署，把过去的“外国专家来华工作许可”和“外国人入境就业许可”集成为“外国人来华工作许可”，该许可是外国人来中国合法工作的基本前提。这一制度由国家外国专家局负责组织实施，自今年4月1日起已在全国范围内正式实施。 二是统一评价标准，施行分类管理。我们参照国际惯例、结合中国实际，制定高效合理、科学反映市场需求的外国人评价办法，对申请到中国工作的外国人分为外国高端人才、外国专业人才和其他外国人员。 他说，下一步，将持续探索实行计点积分制、人才市场测试等客观量化评价制度，健全市场发现、市场认可、市场评价的引进外国人才机制。 三是优化审批流程，精简申请材料。实施外国人来华工作许可制度后，申请材料比过去减少一半 ，审批时间也比过去大大缩短。 四是实行“一网”办理，数据互联共享。实行外国人来华工作管理服务系统“一网”管理，通过网上受理、限时办结、全程监察等方式，现已做到外国人入境前相关文件电子化，不再寄送纸质文件。给予长期来华工作外国人“一人一码”，终身不变，动态记录、管理其在华工作情况。推动线上线下服务功能互补，增设外国人来华工作许可受理机构，目前全国第一批受理机构已达355家，数量较以往增加一倍以上。 文 | 中新社
